Главна навигација
Објашњење

Шта је привредни савет општине — и зашто треба да ради

Буџет, локалне таксе, радне зоне, програми подршке предузетницима — о свему томе одлучује општина или град. Привредни савет је место где привредници за то сазнају и о томе кажу своје пре него што се одлучи, а не после. Овде је укратко шта је то тело, шта о њему каже закон и како се може користити — за сваку општину, са Пожаревцем као примером и прегледом свих општина Браничевског округа.

Послушајте вест 10:36

Вест чита вештачки глас (синтеза говора), не човек. Меродаван је писани текст; списак извора је само у њему.

Ilustracija sa naslovom „Šta je privredni savet grada i opštine?“: okrugli sto sa dvanaest mesta — osam za privrednike, četiri za opštinu i institucije — i dnevnim redom na sredini
Илустрација Привреда и општина за истим столом · удружење
Укратко

Шта је привредни савет

Привредни савет је стално саветодавно тело локалне самоуправе у ком седе представници привреде — фирме и предузетници — заједно са представницима општине и институција као што су привредна комора и регионална развојна агенција. Савет не доноси одлуке уместо општине; он даје иницијативе, мишљења и препоруке онима који одлучују.

  • Ко га оснива

    Најчешће општинско или градско веће, односно председник општине или градоначелник, на основу статута. Актом о оснивању одређује се састав, задаци и колико често се састаје.

  • Ко у њему седи

    Представници фирми и предузетника, по правилу већина, уз представнике општине, привредне коморе, развојне агенције, понекад и школа, факултета и Националне службе за запошљавање.

  • Чиме се бави

    Условима пословања: локалним порезима и таксама, буџетом и капиталним улагањима, програмом локалног економског развоја, радним зонама, радом јавних предузећа. Добри савети се састају најмање једном у три месеца.

  • Шта не може

    Мишљење савета не обавезује општину. Његова снага је у томе што општина чује привреду на време — и што се, ако је рад савета јаван, види шта је предложено и шта је с тим урађено.

Закон

Да ли га свака општина мора имати?

Не. Ниједан закон не обавезује општину ни град да има привредни савет. Закон о локалној самоуправи каже да општина „доноси и реализује програме за подстицање локалног економског развоја […] и унапређује опште услове пословања“ (чл. 20 тач. 7), а скупштини даје право да оснива стална и повремена радна тела (чл. 36). Како ће општина разговарати са привредом — закон оставља њој.

Али обавезу често уводи сама општина, својим статутом — тако је у већини општина Браничевског округа (в. доле). Многе општине су савет основале и због сертификације општина са повољним пословним окружењем коју води НАЛЕД (БФЦ СЕЕ). Једна од десет области те сертификације је „партнерски однос са приватним сектором“, а функционалан привредни савет је њен основни услов. Сертификат важи три године и обнавља се — па савет који постоји само на папиру не помаже ни општини.

Разлике

Да се не помеша са другим телима

Око привреде у општини постоји неколико тела сличних имена. Нису иста.

  • Скупштински савет (нпр. за привреду и финансије)

    Радно тело скупштине општине или града. Чланове бирају одборничке групе, из редова одборника и грађана; разматра предлоге одлука пре седнице скупштине. То је део скупштинског поступка, не глас привреде.

  • Привредна комора

    Самостална организација привреде, чији су чланови по закону сви привредни субјекти (Закон о привредним коморама, чл. 10). Није орган општине; у привредном савету обично има свог представника.

  • Локални савет за запошљавање

    Саветодавно тело само за запошљавање — са послодавцима, синдикатима и Националном службом за запошљавање. И он се „може основати“, није обавезан (Закон о запошљавању и осигурању за случај незапослености, чл. 28).

  • Канцеларија за локални економски развој

    Део општинске управе — службеници који спроводе програме подршке привреди. Канцеларија ради посао; савет јој говори шта привреди треба.

Пример

Како је то уређено у Пожаревцу

Градско веће Пожаревца образовало је Привредни савет Града Пожаревца 2017. године, а у садашњем облику решењем од 23. јуна 2021. („Службени гласник Града Пожаревца“ 7/2021, стр. 215). По том решењу савет је „стално радно, стручно и саветодавно тело“ Градског већа, са 17 чланова: четири представника града и институција (међу њима Регионална привредна комора и регионална развојна агенција) и 13 представника привреде. Председник је градоначелник.

Задаци су му иницијативе за економски развој града, закључци и препоруке за пословну климу, учешће у припреми стратешких и акционих планова економског развоја и мишљења о раду јавних предузећа. Решење прописује да се седница сазива најмање једном у три месеца.

Одвојено од њега, Скупштина града има свој Савет за привреду и финансије — скупштинско радно тело које разматра предлоге одлука о буџету, порезима и таксама (Пословник Скупштине града, „Службени гласник Града Пожаревца“ 10/2025, чл. 45–46).

Отворено питање

Мандат чланова Привредног савета по решењу из 2021. траје „до истека мандата Градског већа“. После локалних избора 2024. у регистру прописа града нисмо нашли решење о новом саставу, а вести о седницама савета на сајту града постоје само из 2017. То не значи да савет није радио — значи да се то из јавних извора не види. На састанку са Градском управом 22. септембра 2026. договорено је да се савет обнови, уз учешће удружења и Привредне коморе.

Браничевски округ

А у осталим општинама?

Прегледали смо статуте и службене гласнике свих општина округа и Градске општине Костолац — више од хиљаду објављених докумената. Слика је иста скоро свуда: привредни савет постоји у статуту, али акт којим је образован и траг да је радио нисмо нашли.

  • Велико Градиште, Голубац, Кучево, Жагубица, Жабари

    Статути из 2019. кажу да Општинско веће образује Привредни савет: председник и четири члана, од којих су председник и најмање половина привредници или представници њихових удружења; кандидате могу предлагати и привредна удружења и предузетници (Велико Градиште, Голубац, Жагубица чл. 74–75; Кучево чл. 64–65; Жабари чл. 73–74). Решење о именовању чланова није нађено ни у једној од пет општина.

  • Петровац на Млави

    Статут је имао исту одредбу, али је у новом Статуту из 2024. („Сл. гласник општине Петровац на Млави“ 13/2024, чл. 73–74) „образује“ промењено у „може да образује“. Акт о образовању савета није нађен.

  • Мало Црниће и Градска општина Костолац

    Статути привредни савет не предвиђају; постоје само општа овлашћења да се образују саветодавна радна тела. Акт о привредном савету није нађен. За подручје Костолца надлежан је Привредни савет Града Пожаревца.

  • Скупштински одбори за привреду — свуда

    Све општине имају скупштински одбор, савет или комисију за привреду и финансије, састављен од одборника или лица која бира скупштина. Као што је горе објашњено — то је друго тело, не глас привреде.

„Није нађено“ не значи „не постоји“

Решења општинског већа не објављују се увек у службеном гласнику, а део старијих бројева је скениран без текста. Зато је право питање за сваку општину једноставно: да ли је савет образован, ко у њему седи и када се последњи пут састао. Ако ваша општина има привредни савет који ради — јавите нам, радо ћемо то исправити.

Став удружења

Какав савет има смисла

  • Да се састаје

    Редовно, по распореду познатом унапред — најмање једном у три месеца, како то и решење у Пожаревцу тражи.

  • Да је јаван

    Дневни ред пре седнице, закључци после ње — објављени на сајту општине, да сваки привредник види шта је предложено.

  • Да долази на време

    Нацрт буџета, измене такси и програм локалног економског развоја да прођу кроз савет пре него што оду на усвајање.

  • Да га чине различити привредници

    Мале и велике фирме, предузетници, различите делатности и, где год је могуће, привредници из села и мањих места — не увек иста имена.

Привредни савет није једини пут. Закон о локалној самоуправи обавезује општину да спроведе јавну расправу о планирању инвестиција у буџету, о стратешким плановима развоја и о стопама изворних прихода (чл. 11); грађани могу поднети иницијативу скупштини (чл. 68), а савет месне заједнице може покренути измену прописа општине (чл. 74). Савет је само најкраћи пут — онај који не чека да одлука већ буде на столу.

Извори

Где се може проверити